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            四川省工商行政管理局2016年部門決算編制說明

            • 2017年09月01日 12時42分
            • 來源: 省工商局
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              一、基本職能及主要工作

              四川省工商行政管理局是四川省人民政府主管市場監督管理和行政執法工作的直屬機構,主要負責市場主體準入、市場行為監管執法、流通領域商品質量監管(食品安全職責除外)、消費者權益保護等職能。

              基本職能:

              (一)負責市場監督管理和行政執法。貫徹執行國家和省有關工商行政管理的方針、政策和法律、法規,起草有關地方性法規、規章草案和政策并組織實施,負責本系統、本部門依法行政工作,落實行政執法責任制。

              (二)負責各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個人以及外國(地區)企業常駐代表機構等市場主體的登記注冊并監督管理,承擔依法查處取締無照經營的責任。

              (三)承擔依法規范和維護各類市場經營秩序的責任,依法查處市場違法行為,負責監督管理市場交易行為和網絡商品交易及有關服務的行為。

              (四)承擔監督管理流通領域商品質量的責任(食品安全職責除外),組織開展有關服務領域消費維權工作,按分工查處假冒偽劣等違法行為,指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作,保護經營者、消費者合法權益。

              (五)承擔查處違法直銷和傳銷案件的責任,依法監督管理直銷企業和直銷員及其直銷活動。

              (六)負責壟斷協議、濫用市場支配地位、濫用行政權力排除限制競爭方面的反壟斷執法工作(價格壟斷行為除外),依法查處不正當競爭、商業賄賂、走私販私等經濟違法行為。

              (七)負責依法監督管理經紀人、經紀機構及經紀活動。

              (八)依法實施合同行政監督管理,負責管理動產抵押物登記,組織監督管理拍賣行為,依法查處合同欺詐等違法行為,組織開展合同爭議行政調解工作。

              (九)指導廣告業發展,負責廣告活動的監督管理工作。

              (十)負責商標注冊和管理工作,依法保護商標專用權和查處商標侵權行為,處理商標爭議事宜,加強馳名商標保護工作。負責特殊標志、官方標志的管理和保護。

              (十一)負責組織、協調市場主體信用分類管理,承擔研究分析并依法發布市場主體登記注冊信用信息等責任,為政府決策和社會公眾提供信息服務,承擔省政府社會信用體系建設廳(局)際聯席會議的具體工作。

              (十二)負責個體工商戶、私營企業經營行為的服務和監督管理,承擔省民營經濟工作領導小組的具體工作。

              (十三)在省委組織部的指導下,負責指導各地工商行政管理部門(市場監督管理部門)配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商戶、專業市場的黨建工作。

              (十四)指導和監督全省工商行政管理業務工作。實行人事、財務分級管理,對市(州)工商行政管理局的領導干部實行雙重管理。

              (十五)指導局直屬單位和保護消費者權益委員會及相關協會、學會工作。

              (十六)承擔省政府公布的有關行政審批事項。

              (十七)承辦省政府和國家工商總局交辦的其他事項。

              2016年重點工作:

              認真貫徹落實省委、省政府和工商總局的決策部署,以“放管服”改革為主線,各項工作取得明顯成效。一是市場主體活力持續釋放。先于全國實施“五證合一”改革,注冊便利化改革有效推進。全年新設各類市場主體74萬戶,同比增長15%。全省實有各類市場主體427.4萬戶,其中企業105.3萬戶,突破百萬大關。二是事中事后監管不斷強化。國家企業信用信息公示系統(四川)基本建成;2015年度企業年報率達97.3%,連續第3年位居全國第一;“雙隨機、一公開”監管有效推行。三是重點領域市場監管成效明顯。連續第5年開展“紅盾春雷行動”,網絡市場、廣告、商標、打擊傳銷、合同等重點領域監管深入推進。全年查處25782件案件。四是消費維權縱深推進。“放心舒心消費城市”創建有效啟動,2015年度四川省消費者滿意度指數成功編制發布,12315體系建設水平得到提升。全省各級消委、消協受理消費者投訴2.9萬件。五是服務水平進一步優化。推進166戶企業建立現代企業制度,代省委、省政府成功籌備召開全省加快推進民營經濟發展大會,代省政府牽頭組織開展民營經濟發展政策的督查調研。全力推進服務項目年工作,大力實施商標品牌戰略和廣告戰略,融資登記服務有效開展。六是自身建設不斷強化。扎實推進全面從嚴治黨、法治工商建設、人才隊伍建設、信息化建設,支撐保障作用明顯。

              二、部門概況

              四川省工商行政管理局下屬二級預算單位8個,其中行政單位2個,事業單位6個。

              三、收支決算總體情況

              2016年四川省工商行政管理局本年收入合計20249.07萬元,其中:財政撥款收入15683.65萬元,占77.5%;經營收入21.8萬元,占0.1%;其他收入111.05萬元,占0.5%;用事業基金彌補收支差額78.68萬元,占0.4%;上年結轉收入4353.89萬元,占21.5%。2016年本年收入合計較2015年增加815.36萬元,增長4.2%,變動的主要原因是養老保險并軌改革增加基本養老保險繳費等財政撥款。

              2016年四川省工商行政管理局本年支出合計16008.71萬元,其中:基本支出6728.5萬元,占42.1%;項目支出9258.41萬元,占57.8%;經營支出21.8萬元,占0.1%。2016年本年支出合計較2015年增加939.17萬元,增長6.2%,變動的主要原因是養老保險并軌改革增加基本養老保險繳費等支出。

              四、財政撥款收支決算情況

              四川省工商行政管理局2016年度財政撥款收支總決算15683.65萬元。與2015年相比,財政撥款收支總計各增加1228.04萬元,增長8.5%。

              五、一般公共預算財政撥款支出決算情況

              (一)一般公共預算財政撥款支出決算總體情況

              四川省工商行政管理局2016年度一般公共預算財政撥款支出15222.77萬元,占本年支出合計的95%。與2015年相比,一般公共預算財政撥款支出增加359.04萬元,增長2.4%。

              (二)一般公共預算財政撥款支出決算結構情況

              四川省工商行政管理局2016年一般公共預算財政撥款支出15222.77萬元,主要用于以下方面:一般公共服務支出13294.76萬元,占87.3%;社會保障和就業支出1141.11萬元,占7.5%;醫療衛生支出376.27萬元,占2.5%;資源勘探信息等支出5萬元,占0.03%;住房保障支出405.64萬元,占2.67%。

              (三)一般公共預算財政撥款支出決算具體情況

              1、一般公共服務支出(類)工商行政管理事務(款):

              (1)行政運行(項):2016年決算數為3626.82萬元,完成預算98.2%。

              (2)一般行政管理事務(項):2016年決算數為2340.51萬元,完成預算92.8%。主要原因是部分設備購置經費尚未履行完畢政府采購程序,結轉下年使用。

              (3)機關服務(項):2016年決算數為354.32萬元,完成預算99.7%。

              (4)工商行政管理專項(項):2016年決算數為1451.41萬元,完成預算85.4%。決算數小于預算數的主要原因是企業公示信息抽查業務經費尚未履行完畢政府采購程序,結轉下年使用。

              (5)執法辦案專項(項):2016年決算數為278.2萬元,完成預算99.4%。

              (6)消費者權益保護(項):2016年決算數為450.65萬元,完成預算100%。

              (7)信息化建設(項):2016年決算數為1603.95萬元,完成預算99.3%。

              (8)事業運行(項):2016年決算數為678.33萬元,完成預算98.7%。

              (9)其他工商行政管理事務支出(項):2016年決算數為2510.57萬元,完成預算94.1%,決算數小于預算數的主要原因是部分設施設備維修經費尚未履行完畢政府采購程序,結轉下年使用。

              8.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款):

              (1)未歸口管理的行政單位離退休(項):2016年決算數為407.08萬元,完成預算99.5%。

              (2)事業單位離退休(項):2016年決算數為16.3萬元,完成預算92.3%。

              (3)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):2016年決算數為556.84萬元,完成預算99.6%。

              (4)機關事業單位職業年金繳費支出(項):2016年決算數為122.79萬元,完成預算100%。

              9.社會保障和就業(類)撫恤(款)死亡撫恤(項):2016年決算數為31.6萬元,完成預算100%。

              10.社會保障和就業(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):2016年決算數為6.5萬元,完成預算100%。

              11.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款):

              (1)行政單位醫療(項):2016年決算數為223.4萬元,完成預算100%。

              (2)事業單位醫療(項):2016年決算數為96.85萬元,完成預算99.5%。

              (3)公務員醫療補助(項):2016年決算數為56.02萬元,完成預算100%。

              12.資源勘探等信息支出(類)安全生產監管(款)其他安全生產監管支出(項):2016年決算數為5萬元,完成預算100%。

              13.住房保障支出(類)住房改革支出(款):

              (1)住房公積金(項):2016年決算數為404.58萬元,完成預算98%。

              (2)購房補貼(項):2016年決算數為1.06萬元,完成預算100%。

              六、一般公共預算財政撥款基本支出決算情況

              四川省工商行政管理局2016年一般公共預算財政撥款基本支出6582.48萬元,其中:

              人員經費5553.53萬元,主要包括:基本工資、津貼補貼、獎金、伙食補助費、績效工資、機關事業單位基本養老保險繳費、職業年金繳費、其他社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、撫恤金、生活補助、醫療費、獎勵金、住房公積金、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

              公用經費1028.95萬元,主要包括:辦公費、印刷費、咨詢費、手續費、水費、電費、郵電費、取暖費、物業管理費、差旅費、因公出國(境)費用、維修(護)費、租賃費、會議費、培訓費、公務接待費、勞務費、委托業務費、工會經費、福利費、其他交通費、稅金及附加費用、其他商品和服務支出。

              七、“三公”經費財政撥款支出決算情況

              (一)“三公”經費財政撥款支出決算總體情況說明

              四川省工商行政管理局2016年度“三公”經費財政撥款支出決算為223.39萬元,完成預算73%,其中:因公出國(境)費支出決算為7.54萬元,完成預算94%;公務用車購置及運行維護費支出決算為203.31萬元,完成預算79%;公務接待費支出決算為12.54萬元,完成預算31%。2016年度“三公”經費支出決算數小于預算數的主要原因是四川省工商行政管理局認真落實中央“八項規定”和省委、省政府“十項規定”,制定出臺“15條實施意見”,調整壓縮出訪計劃,嚴格控制出訪人員,簡化接待工作,厲行勤儉節約,因公出國(境)費、公務用車購置及運行維護費和公務接待費實際支出數均控制在預算安排數額以內。

              2016年度“三公”經費財政撥款支出決算數比2015年減少247.32萬元,下降52.5%,其中:因公出國(境)費支出決算減少4.28萬元,下降36%;公務用車購置及運行維護費支出決算減少240.48萬元,下降54%;公務接待費支出決算減少2.56萬元,下降17%。

              (二)“三公”經費財政撥款支出決算具體情況說明

              2016年度“三公”經費財政撥款支出決算中,因公出國(境)費支出決算7.54萬元,占3.4%;公務用車購置及運行維護費支出決算203.31萬元,占91%;公務接待費支出決算12.54萬元,占5.6%。

              1.因公出國(境)經費

              2016年因公出國(境)費7.54萬元。全年安排因公出國(境)團組2次,出國(境)2人。出國(境)團組主要包括:中歐新的伙伴關系項目框架下反壟斷專題培訓(比利時);市場監管與消費者權益保護培訓(德國)。

              2.公務用車購置及運行維護費

              2016年公務用車購置及運行維護費203.31萬元,其中:

              公務用車購置支出0萬元。截至2016年12月底,單位共有公務用車47輛,其中:轎車41輛、載客汽車6輛。

              公務用車運行維護費支出203.31萬元。主要用于指導全省范圍內開展市場巡查監管、消費者權益保護、打擊傳銷等執法辦案業務工作所需的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。

              3.公務接待費

              2016年公務接待費12.54萬元。主要用于執行公務、開展業務活動開支的用餐費等。國內公務接待152批次,962人,共計支出12.54萬元,具體內容包括:與省內省外相關部門開展商事制度改革、市場監管、消費維權、打擊傳銷等工作;省外有關部門來川交流學習、專題研討、檢查指導等接待工作;參與區域經濟合作、招商引資等接待工作。

              八、政府性基金預算財政撥款支出決算情況

              四川省工商行政管理局2016年使用政府性基金預算財政撥款支出0萬元。

              九、其他重要事項的情況說明

              (一)機關運行經費支出情況

              2016年度,四川省工商行政管理局機關運行經費支出849.68萬元,比2015年增加309.14萬元,增長54%。

              (二)政府采購支出情況

              2016年度,四川省工商行政管理局政府采購支出總額3872.2萬元,其中:政府采購貨物支出262.2萬元、政府采購服務支出3610萬元。貨物類政府采購項目主要用于辦公設施維修改造及設備購置。服務類政府采購項目主要用于全省工商綜合業務系統運行維護、線路租用以及流通領域商品質量抽檢等方面。

              (三)國有資產占有使用情況

              截至2016年12月31日,四川省工商行政管理局公有車輛47輛,其中:一般公務用車23輛;一般執法執勤用車24輛。

              (四)預算績效情況

              按照預算績效管理要求,本部門對2016年一般公共預算項目支出開展了績效目標管理,共編制績效目標35個,涉及財政資金6646萬元,覆蓋率達到72%。

              十、名詞解釋

              1.財政撥款收入:指省級財政當年撥付的資金。

              2.事業收入:指事業單位開展專業業務活動及輔助活動所取得的收入。

              3.經營收入:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。

              4.其他收入:指除上述“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”等以外的收入。

              5.用事業基金彌補收支差額:指事業單位在當年的“財政撥款收入”、“事業收入”、“經營收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情況下,使用以前年度積累的事業基金(事業單位當年收支相抵后按國家規定提取、用于彌補以后年度收支差額的基金)彌補本年度收支缺口的資金。

              6.年初結轉和結余:指以前年度尚未完成、結轉到本年按有關規定繼續使用的資金。

              7、一般公共服務支出(類)工商行政管理事務(款):反映四川省工商行政管理局用于保障機構正常運行、履行主要職能、開展工商行政管理事務方面的支出。

              (1)行政運行(項):反映四川省工商行政管理局本級機關和直屬分局的基本支出。

              (2)一般行政管理事務(項):反映四川省工商行政管理局未單獨設置項級科目的其他項目支出。

              (3)機關服務(項):反映為四川省工商行政管理局提供后勤服務的機關服務中心等直屬事業單位的基本支出。

              (4)工商行政管理專項(項):反映四川省工商行政管理局用于企業注冊登記,企業公示信息抽查,流通領域商品質量抽檢,加強網絡商品交易監管,推動廣告業發展等領域的專項支出。

              (5)執法辦案專項(項):反映四川省工商行政管理局在規范和整頓市場經濟秩序,打擊傳銷和變相傳銷,開展“紅盾春雷”專項行動,開展反壟斷專項執法,治理商業賄賂,開展全國廣告監測與監管等方面的專項支出。

              (6)消費者權益保護(項):反映四川省工商行政管理局及四川省保護消費者權益委員會秘書處在12315行政執法體系建設,12315投訴咨詢處理系統,12315宣傳教育活動,商品質量比較試驗等方面的專項支出。

              (7)信息化建設(項):反映四川省工商行政管理局及經濟信息中心經濟戶口管理、綜合業務系統等工商信息化系統建設方面的支出。

              (8)事業運行(項):反映四川省工商行政管理局下屬事業單位的基本支出,不包括機關服務中心等直屬事業單位。

              (9)其他工商行政管理事務支出(項):反映四川省工商行政管理局及直屬單位用于上述項目以外其他工商行政管理事務方面的支出。

              8.社會保障和就業(類)行政事業單位離退休(款):反映四川省工商行政管理局用于行政事業單位的離退休方面的支出。

              (1)未歸口管理的行政單位離退休(項):反映四川省工商行政管理局老干處統一管理的離退休人員經費。

              (2)事業單位離退休(項):反映四川省工商行政管理局所屬事業單位統一管理的離退休人員經費。

              (3)機關事業單位基本養老保險繳費支出(項):反映四川省工商行政管理局實施養老保險制度改革后由單位繳納的基本養老保險費支出。

              (4)機關事業單位職業年金繳費支出(項):反映四川省工商行政管理局實施養老保險制度改革后由單位繳納的職業年金支出。

              9.社會保障和就業(類)撫恤(款)死亡撫恤(項):反映四川省工商行政管理局按規定開支的一次性死亡撫恤以及喪葬補助方面的支出。

              10.社會保障和就業(類)其他社會保障和就業支出(款)其他社會保障和就業支出(項):反映四川省工商行政管理局除上述項目外其他用于社會保障和就業方面的支出。

              11.醫療衛生與計劃生育支出(類)醫療保障(款):反映四川省工商行政管理局基本醫療保險繳費等方面的支出。

              (1)行政單位醫療(項):反映四川省工商行政管理局本級機關和直屬分局繳納的基本醫療保險繳費。

              (2)事業單位醫療(項):反映四川省工商行政管理局所屬的事業單位繳納的基本醫療保險繳費。

              (3)公務員醫療補助(項):反映四川省工商行政管理局本級機關和直屬分局繳納的公務員醫療補助繳費。

              12.資源勘探等信息支出(類)安全生產監管(款)其他安全生產監管支出(項):反映四川省工商行政管理局協助有關部門開展安全生產監管方面的支出。

              13.住房保障支出(類)住房改革支出(款):反映四川省工商行政管理局按照國家政策規定用于住房改革方面的支出。

              (1)住房公積金(項):反映四川省工商行政管理局按照《住房公積金管理條例》的規定,由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。

              (2)購房補貼(項):反映四川省工商行政管理局按房改政策規定,向符合條件的職工發放的用于購買住房的補貼。

              14.結余分配:指事業單位按規定提取的職工福利基金、事業基金和繳納的所得稅,以及建設單位按規定應交回的基本建設竣工項目結余資金。

              15.年末結轉和結余:指本年度或以前年度預算安排、因客觀條件發生變化無法按原計劃實施,需延遲到以后年度按有關規定繼續使用的資金。

              16.基本支出:指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發生的人員支出和公用支出。

              17.項目支出:指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業發展目標所發生的支出。

              18.經營支出:指事業單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動發生的支出。

              19.“三公”經費:納入省級財政預決算管理的“三公”經費,是指部門用財政撥款安排的因公出國(境)費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中,因公出國(境)費反映單位公務出國(境)的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出;公務用車購置及運行費反映單位公務用車車輛購置支出(含車輛購置稅)及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出;公務接待費反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)支出。

              20.機關運行經費:為保障行政單位(含參照公務員法管理的事業單位)運行用于購買貨物和服務的各項資金,包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費等。

              



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            四川省工商行政管理局2016年部門決算表

            責任編輯: 張競
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